Итоги работы комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области за сентябрь и 9 месяцев 2016 года

1.Региональный государственный жилищный надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда Ленинградской области

1.1. Плановые проверки жилищного фонда

Плановые проверки юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и органов местного самоуправления проводятся в соответствии с планом проведения плановых проверок, согласованным с Прокуратурой Ленинградской области.

В сентябре 2016 года проведено 2 плановых проверки:

• ООО "ЖилКом" (Кировский район) – выявлено 19 нарушений, составлено 9 протоколов, выдано 14 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Основные выявленные нарушения: отсутствуют общедомовые приборы учета электроэнергии, ХВС, требуется ремонт подъездов, не обеспечено надлежащее состояние вентиляционных каналов.

• ООО "Охта-сервис" (Всеволожский район) - в управлении управляющей организации отсутствуют многоквартирные дома. По результатам проверки нарушений не выявлено.

Всего за 9 месяцев 2016 года проведено 20 плановых проверок, в т.ч. 14 проверок в отношении органов местного самоуправления и 6 проверок в отношении управляющих организаций.

1.2.   Проверочные мероприятия и внеплановые проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области

В сентябре 2016 года специалистами Комитета проведено 486 проверочных мероприятий по обращениям физических и юридических лиц и 118 внеплановых проверок организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области.

Всего за 9 месяцев 2016 года проведено 4938 проверочных мероприятий, что в 2 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, и 789 внеплановых проверок, что на 13 % больше по сравнению с 2015 годом. Кроме того, специалисты Комитета приняли участие в 43 проверках, проводимых прокуратурой и др. правоохранительными органами.

В ходе проведения мероприятий по контролю за 9 месяцев 2016 года обследовано 1406 многоквартирных домов общей площадью 5801,5 тыс.м2, выявлено 2921 нарушение, выдано  538 предписаний об устранении выявленных нарушений.

По состоянию на 10 октября 2016 года устранено 709 нарушений, что составляет 58 % от общего числа выявленных нарушений, полностью закрыто 121 предписание, выдано повторно 83 предписания.

По контролю за исполнением ранее выданных предписаний проведено 225 внеплановых проверок, по результатам которых составлено 77 протоколов об административных правонарушениях против порядка управления по ст. 19.5 КоАП РФ.

В 2016 году в результате проведенных Комитетом контрольно-надзорных мероприятий, управляющими организациями выполнены следующие виды в 261 МКД:

• ремонт кровли в 41 МКД;
• ремонт системы теплоснабжения в 55 МКД;
• ремонт фасадов в 42 МКД;
• ремонт подъездов в 81 МКД;
• ремонт системы водоснабжения в 14 МКД;
• ремонт системы водоотведения 28 МКД.

1.3.   Работа с обращениями граждан и юридических лиц

В сентябре 2016 года в Комитет поступило на рассмотрение 690 обращений жителей. Всего за 9 месяцев 2016 года в Комитет поступило 7531 обращение, что в 1,75 раз больше по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (4314 обращений).

Распределение поступивших обращений по районам Ленинградской области за 9 месяцев 2016 года сохраняется аналогично предыдущим периодам, 33 % обращений поступает из Всеволожского района, 16 % - из Выборгского района, 10 % - из Гатчинского района.

Структура обращений выглядит следующим образом:

1. 30 % - плата за жилищно-коммунальные услуги (2229), количество обращений больше в 1,74 раза по сравнению с 9 месяцами 2015 года (1278);
2. 24 % - нарушения условий договоров управления (1813), больше в 3,1 раза (586);
3. 6 % - отопление (488), больше в 2,3 раза (208).

Всего за 9 месяцев 2016 года проведено 38 приемов граждан в Комитете,принято 202 человека. Кроме того, проведены выездные приемы в Волосовском и Подпорожском, Киришском, Ломоносовском районах г. Отрадное Кировского района и 32 встречи с жителями в районах Ленинградской области, в т.ч. в г. Шлиссельбурге, г. Выборге, г.Гатчине, г. Луге, г. Приозерске, г.Сланцы, г.Волхове, г.Приморске, г.Светогорске, г. Отрадное Кировского района, д. Кудрово, пгт. им. Морозова Всеволожского района, п. Тельмана Тосненского района.

1.5.   Административная практика

По результатам внеплановых проверок организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, за сентябрь 2016 года рассмотрено 22 дела об административных правонарушениях.

Вынесено 11 постановлений о наложении штрафных санкций за нарушение жилищного законодательства РФ в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ на сумму 201,5 тыс. руб., взыскано 1253,0 тыс. руб.

Всего за 9 месяцев 2016 года вынесено 386 постановлений о наложении штрафных санкций на сумму 10052,5 тыс. руб.

В 2016 году управляющие организации в 3,5 раза чаще подвергались административным наказаниям за нарушение  жилищного законодательства, в настоящее время взыскано административных штрафов на общую сумму 4,7 млн. руб.

В сентябре 2016 года сотрудники комитета приняли участие в 63 заседаниях, в ходе которых принято 60 решений, в т.ч. 58 решений принято в пользу Комитета.

Всего за 9 месяцев 2016 года сотрудники Комитета приняли участие в 212 судебных заседаниях, в ходе которых принято 170 решений, в т.ч. 164 решения в пользу Комитет. Анализ результатов судебных решений показывает, что 96 % дел решается в пользу Комитета, что подтверждает обоснованность требований Комитета. 

2. Соблюдение требований стандарта раскрытия информации

Комитетом, в рамках надзора за соблюдением стандарта раскрытия информации, в сентябре 2016 года проведено 9 документарных проверок по соблюдению требований стандарта раскрытия информации (соискатели лицензии).

Всего за 9 месяцев 2016 года проведено 58 документарных проверок соблюдения стандарта раскрытия информации и 9 мероприятий по систематическому наблюдению, в результате которых выявлено 19 нарушений требований стандарта раскрытия информации, составлено 2 протокола по ст.7.23.1 «Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» и 4 протокола по ст.7.23.3 «Нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

3. Мероприятия, проводимые Комитетом по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов

В рамках исполнения полномочий, возложенных на Комитет Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре", осуществляется надзор за соблюдением обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

В сентябре 2016 года в ходе внеплановых выездных проверок осуществлялся контроль за соблюдением требований по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов, по результатам проверок составлено 5 протоколов по ч. 4,5 ст. 9.16, выдано 9 предписаний об устранении выявленных нарушений:

• ООО "Бокситогорская городская жилищная управляющая организация" (Бокситогорский район);
• ООО "АНВ Недвижимость" (Всеволожский район);
• ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" (Выборгский район) - 2 предписания;
• ООО "ЖКХ г. Никольское" (Тосненский район);
• СМУП ЖКО "Комфорт" (Сосновый Бор);
• ООО "ЖилКом" (Кировский район) – 3 предписания.

Всего за 9 месяцев 2016 года выявлено 107 нарушений требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов, составлено 67 протоколов по ч.4,5 ст.9.16 КоАП РФ.

4. Реализация полномочий по контролю за качеством домов, построенных по программе переселения из аварийного жилищного фонда

В соответствии с приказом Минстроя России от 1 октября 2015 года № 709/пр «О создании комиссии по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» на контроле Региональной комиссии находится 17 обращений по вопросам качества домов

В рамках работы региональной комиссии по качеству жилых помещений, в домах, построенных по программе переселения из аварийного фонда, в сентябре 2016 года были проведены выездные проверки 13 многоквартирных домов в д. Низино Ломоносовского района, п. Плодовое, г. Приозерске, г.п. Дубровка, д. Важины Подпорожского района, г. Тихвине, в Волховском районе.

В сентябре 2016 года сняты с контроля 3 многоквартирных дома, подготовлены и направлены в Фонд для снятия с контроля документы по 6 домам:

1. Приозерский район, пос. Плодовое, ул. Парковая, дом 10;
2. Ломоносовский район, д. Низино, ул. Центральная, дом 1, корпус 2;
3. Подпорожский район, п. Важины, ул. Механизаторов, д.11, корп.2;
4. Всеволожский район, п. Дубровка, ул. Советская, д.21;
5. Волховский район, г. Волхов, ул. Комсомольская, дом 19;
6. г. Новая Ладога, ул. Ленинградская, д.15.

В сентябре 2016 года в Комитете проведено 2 заседания Региональной комиссии по качеству жилых помещений, предоставленных гражданам при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

5. Работа с управляющими организациями и товариществами собственников жилья

На сегодняшний день на территории Ленинградской области работает 371 управляющая организация, получившая лицензию на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в т.ч. 239 управляющих организаций имеют в управлении 13677 многоквартирных домов.

Кроме того, по данным Комитета на территории ЛО ведут работу 549 ТСЖ, 17 ТСН, 56 ЖСК (жилищно-строительный кооператив), 6 ЖК (жилищный кооператив), 3 ПО (потребительское общество). Из 566 ТСЖ(ТСН) комплекты документов о ТСЖ представили 278 ТСЖ, реестры членов ТСЖ за 2016 год представили 192 ТСЖ (ТСН).

6. Лицензирование

В целях реализации полномочий по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, возложенных на Комитет жилищного надзора и контроля Ленинградской области, с начала лицензирования в Комитет поступило 434 заявления о предоставлении лицензии, по результатам заседания лицензионной комиссии выдана 371 лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в т.ч. в 2016 году выдано 55 лицензий.

Из 371 управляющей организации, получившей лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, фактически деятельность по управлению осуществляют 239 управляющих организаций. В управлении данных УК находится 13 677 МКД.

7. Информационного - аналитическое обеспечение деятельности Комитета

За 9 месяцев 2016 опубликовано более 115 материалов по работе Комитета в средствах массовой информации, таких как:

• Гатчинская служба новостей, АСН-Инфо; КтоСтроит.ру; Спектр-Гатчина, Тихвинская неделя, Гатчинская служба новостей, Тоснеский вестник, Закс.ру; Online47, Ломоносовский информационный портал, АСН-Инфо, Официальный сайт Администрации Ленинградской области, Рабочее слово, Новый путь (Бокситогорский район), Киришский факел, Гатчина-инфо, Тера-Пресс (Сосновый Бор), Время, Восточный берег (Кингисеппский район), Невский исток (Кировский район), Провинция Северо-Запад (Волховский район), Ладога (Кировский район),  Маяк (Сосновый Бор), Красная звезда (Приозерский район) , PrOтрадное (Кировский район), Выборгские ведомости, Выборг, Волховские огни, Гатчинская правда, газета "Консъерж", газета "Строительный еженедельник", 47news.ru, 47channel.ru, а также в других средствах массовой информации.

В 2016 году Комитетом проведена пресс-конференция в ИТАР-ТАСС «Новое в жилищном законодательстве: применение в Ленинградской области», итоги пресс-конференции опубликованы в 34 СМИ, кроме того Комитет принял участие в пресс-конференции «Проведение капитального ремонта лифтового оборудования в 2016 году».

Сформирован и размещен на сайте Комитета реестр лицензий Ленинградской области, включающий данные по 371 управляющей организации, получившей лицензии, с приложением реестра МКД, содержащего сведения о 13677 МКД, в работе находится 30 писем от управляющих организаций о внесении изменений в реестр МКД.

8. Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства

Комитетом в ГИС ЖКХ внесено 371 лицензия, 13447 МКД. Их 239 УК, получивших лицензии и имеющих в управлении многоквартирные дома, в ГИС ЖКХ зарегистрировано 231 управляющая организация (96,7%).

9. Контроль за подготовкой жилищного фонда к отопительному сезону 2016-2017 годов

На основании постановления Правительства Ленинградской области от 19 июня 2008 г. N 177 «Об утверждении правил подготовки и проведения отопительного сезона в Ленинградской области» (далее – Постановление №177) и Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" муниципальные образования Ленинградской области должны были в срок до 20 сентября 2016 года представить в Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области паспорта готовности по всем объектам жилищного фонда, включая ТСЖ, ЖСК, ЖК и дома, находящиеся в непосредственном управлении.

На 10.10.2016 года, заверенные копии паспортов готовности к отопительному периоду, администрациями муниципальных образований представлены в Комитет на 15235 многоквартирных домов, что составляет 96,4%, в 2015 году данный показатель в указанный период составлял 85,7 % от общего количества многоквартирных домов на территории Ленинградской области.