Итоги работы комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области за апрель 2015 года
1.Региональный государственный жилищный надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда Ленинградской области
1.1.Плановые проверки жилищного фонда
Плановые проверки юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, проводятся в соответствии с планом проведения плановых проверок, согласованным с Прокуратурой области. В апреле 2015 года проведено 3 плановых проверки, обследовано 6 многоквартирных домов, общей площадью 24,66 тыс.м2 жилищного фонда.
Проверки проведены в отношении управляющих организаций:
- муниципальное унитарное предприятие "Сясьстройские коммунальные системы" (Волховский район) - выявлено 4 нарушения;
- общество с ограниченной ответственностью "Беста-Сервис"(Ломоносовский район) - выявлено 16 нарушений.
Основные выявленные нарушения: нарушение правил содержания и ремонта жилищного фонда (разрушение отмостки, отсутствие тепловой изоляции на системах центрального отопления, отсутствие освещения в подвальных помещениях, следы протечек на лестничных клетках, отсутствие косметического ремонта мест общего пользования).
По результатам проверок составлено 3 протокола, выдано 3 предписания.
Кроме того, проведена плановая проверка администрации МО "Павловское городское поселение" Кировского муниципального района.
В ходе проверки МО "Павловское городское поселение" нарушений не выявлено.
1.2. Проверочные мероприятия и внеплановые проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области
В апреле 2015 года специалистами Комитета проведено 327 проверочных мероприятий по обращениям физических и юридических лиц и 197 внеплановых проверок организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области, в т.ч.:
- 16 внеплановых выездных проверок, из них 9 внеплановых выездных проверок по обращениям физических и юридических лиц.
- 181 документарная проверка по соблюдению требований стандарта раскрытия информации.
При проведении внеплановых проверок за апрель 2015 года Комитетом обследовано 3714 МКД общей площадью 5 777,15 тыс. кв. м.
В результате проведенных обследований выявлено – 155 нарушений, что на 58 % больше, чем в апреле 2014 года, в т.ч.:
- 24 - правил содержания и ремонта жилищного фонда;
- 129 - нарушение требований стандарта раскрытия информации;
- 2 - нарушение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Анализ структуры выявленных нарушений показал, что в апреле 2015 года 83 % выявленных нарушений – это нарушение стандарта раскрытия информации.
За апрель 2015 года управляющим организациям, товариществам собственников жилья (ТСЖ) и предприятиям, обслуживающим жилищный фонд на территории Ленинградской области было выдано 225 документов (в том числе: актов – 138; протоколов – 43; предписаний - 44).
С начала 2015 года в результате проведенных Комитетом контрольно-надзорных мероприятий, управляющими организациями в 73 МКД выполнены следующие виды работ:
- ремонт кровли в 13 МКД (6 МКД в Выборгском, 1 МКД в Ломоносовском, 5 МКД в Кингисеппском, 1 МКД в Тихвинском районах Ленинградской области);
- ремонт системы теплоснабжения в 13 МКД (5 МКД в Кингисеппском, 1 МКД в Ломоносовском, 1 МКД в Выборгском, 1 МКД в Сланцевском, 5 МКД в Тихвинском районах ЛО);
- ремонт фасадов в 10 МКД (7 МКД в Выборгском, 1 МКД в Киришском, 1 МКД в Лодейнопольском, 1 МКД в Ломоносовском районах ЛО);
- ремонт подъездов в 21 МКД (1 МКД во Всеволожском, 3 МКД в Выборгском, 2 МКД в Волховском, 1 МКД в Кингисеппском, 4 МКД в Киришском, 2 МКД в Ломоносовском, 4 МКД в Тихвинском и 5 МКД в Тосненском районах Ленинградской области).
- ремонт системы водоснабжения в 11 МКД (2 МКД в Волховском, 1 МКД во Всеволожском, 2 МКД в Выборгском, 1 МКД в Лодейнопольском, 4 МКД в Тихвинском, 1 МКД в Тосненском районах Ленинградской области);
- ремонт системы водоотведения 5 МКД (1 МКД во Всеволожском, 1 МКД в Выборгском, 1 МКД в Ломоносовском и 2 МКД в Тосненском районах ЛО).
По контролю за исполнением предписаний в апреле 2015 года проведено 7 проверок, устранено 57 % нарушений (из 155 выявленных нарушений устранено 88 нарушений).
1.3. Работа с обращениями граждан и юридических лиц
В апреле 2015 года в Комитет поступило на рассмотрение 605 обращений жителей.
По-прежнему сохраняется распределение поступивших обращений по районам Ленинградской области, за апрель 2015 года, как и в предыдущие периоды, наибольшее количество обращений поступило из Всеволожского (29%), Выборгского (13 %) и Гатчинского (11%) районов Ленинградской области.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 43 % увеличилось количество обращений из Всеволожского района, что обусловлено вводом в эксплуатацию в 2014 году значительного количества многоквартирных домов. Большая часть обращений из Всеволожского района касается вопросов платы за жилищно-коммунальные услуги.
В апреле 2015 года чаще всего жители обращались по вопросам платы за жилищно-коммунальные услуги (172), нарушения условий договоров управления (68), кроме того, значительное количество обращений в апреле 2015 года поступило по вопросам ремонта мест общего пользования и неудовлетворительного состояния подвалов (86).
Председателем Комитета еженедельно осуществлялись личные приёмы граждан в Комитете, в ходе приемов в апреле 2015 года в Комитете принято 24 человека. Кроме того, проведен личный выездной прием в Лодейнопольском районе и встреча с жителями в г. Тосно.
1.4. Административная практика
В соответствии с КоАП РФ за апрель 2015 года составлено 43 протокола, в т.ч.:
8 протоколов по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений);
31 протокол по ч.1 ст.7.23.1 за нарушение требований стандарта раскрытия информации;
2 протокола по ч.5 ст.9.16 - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;
2 протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата в срок административных штрафов).
По результатам внеплановых проверок организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, за апрель 2015 года рассмотрено 59 дел об административных правонарушениях.
Вынесено 30 постановлений о наложении штрафных санкций за нарушение жилищного законодательства РФ в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ на сумму 125,7 тыс. руб. Взыскано и направлено в бюджеты муниципальных образований, на территории которых совершены административные правонарушения, административных штрафов на сумму 1013,0 тыс. руб.
Направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания постановлений о наложении штрафных санкций на сумму 851,450 тыс. руб.
В апреле 2015 года специалисты Комитета приняли участие в 29 судебных заседаниях, в ходе которых принято 11 решений в пользу Комитета.
2.Соблюдение требований стандарта раскрытия информации
Комитетом, при проведении документарных проверок в рамках надзора за соблюдением стандарта раскрытия информации, в апреле 2015 года составлен 31 протокол по ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в т.ч. по районам:
- Всеволожский район – 12 УК;
- Гатчинский район – 2 УК;
- Кингисеппский район – 3 УК;
- Кировский район – 1 УК;
- Ломоносовский район – 4 УК;
- Лужский район – 1 УК;
- Приозерский район – 1 УК;
- Сланцевский район – 1 УК;
- Сосновый Бор – 2 УК;
- Тосненский район – 4 УК.
3.Мероприятия, проводимые Комитетом по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов
В апреле 2015 года составлено 2 протокола по ч.5 ст. 9.16 КоАП РФ - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах в отношении:
- ООО «УК по ЖКХ» (Выборгский район).
По данным нарушениям выданы предписания об устранении выявленных нарушений, установлены сроки исполнения предписаний.
4.Взаимодействие Комитета с органами муниципального жилищного контроля Ленинградской области
В соответствие с Областным законом от 02.07.2013 № 49-оз «О муниципальном жилищном контроле на территории Ленинградской области специалистами инспекционных отделов продолжается работа по переадресации поступающих обращений граждан в органы муниципального жилищного контроля, за апрель 2015 года передано на рассмотрение в органы МЖК 37 обращений, в т.ч. Юго-западный инспекционный отдел – 31 обращение, Северо-восточный инспекционный отдел – 6 обращений. Документы по результатам проверки органами муниципального жилищного контроля ЗАО «Агентство эксплуатации недвижимости» (Сосновоборский городской округ) переданы в Комитет для привлечения управляющий организации к административной ответственности.
5.Реализация полномочий по контролю за формированием фонда капитального ремонта
Областным законом Ленинградской области от 29.11.2013 № 82-оз "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области" (далее - Областной закон № 82-оз) на Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области возложены полномочия по контролю за формированием фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области.
В апреле 2015 года подведены итоги поступления взносов на капитальный ремонт по итогам 1 квартала 2015 года.
На территории Ленинградской области сформирован фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории области на сумму 908,191 млн. руб., что составляет 54,8 % от запланированного поступления, плановое начисление взносов на капитальный ремонт составило 1 658,588 млн. руб., в т.ч.:
- на счете регионального оператора («котловом»), сформирован фонд капитального ремонта по 11 082 МКД на сумму – 766,754 млн. руб.;
- на специальных счетах регионального оператора сформированы фонды капитального ремонта по 842 МКД на сумму – 102,854 млн. руб.;
Всего на счета регионального оператора поступило 869,608 млн. руб., начисление составило 1 588,644 млн. руб., процент сбора – 54,7 %.
На специальных счетах, владельцами которых определены ТСЖ и ЖСК, формируются фонды капитального ремонта в 212 МКД общей площадью 1 061,2 тыс. м2. Начиная с мая 2014 года, согласно отчетов, представленных в Комитет владельцами специальных счетов, фактическое поступление взносов составило 38,583 млн. руб., плановое начисление– 69,944 млн. руб., таким образом, средний процент сбора по специальным счетам составляет 55 %.
Наиболее высокий процент сбора по спецсчетам в Волховском – 89 %, Кингисеппском – 72 %, Сосновоборском городском округе - 70 %, наиболее низкий процент сбора в Сланцевском районе – 15 %.
Всего из 193 владельцев специальных счетов отчеты за 1 квартал 2015 года представили – 119 ТСЖ, ЖСК, что составляет 62 %.
6.Работа с управляющими организациями и товариществами собственников жилья
На сегодняшний день, по данным Комитета на территории Ленинградской области работает 253 управляющих организаций, в т.ч. 220 УК получили лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и 33 УК, будут рассмотрены на лицензионной комиссии в мае 2015 года.
Кроме того, осуществляется прием документов от товариществ собственников жилья. По данным, полученным Комитетом после сверки с администрациями районов Ленинградской области, на территории ЛО ведут работу 536 ТСЖ, 4 ТСН, 54 ЖСК (жилищно-строительный кооператив), 6 ЖК (жилищный кооператив), 2 ПО (потребительское общество). Из 540 ТСЖ комплекты документов о ТСЖ представлено по 201 ТСЖ, в 2015 году копии реестров членов ТСЖ представили 91 ТСЖ.
Управляющие организации Ленинградской области вошли в тройку лучших по результатам всероссийского рейтинга по оценке эффективности деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов за 2014 год.
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства подвел итоги всероссийского рейтинга по оценке эффективности деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов за 2014 год. Рейтинг сформирован на основе Методики оценки эффективности деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, разработанной Фондом. Рейтинг рассчитан на основании данных, размещенных уполномоченными представителями организаций по состоянию на 22 апреля 2015 года.
Оценка эффективности деятельности организаций, управляющих жилищным фондом, формируется на основании сведений, внесенных на reformagkh.ru по пяти основным направлениям:
• Масштаб деятельности
• Финансовая устойчивость
• Эффективность
• Репутация
• Прозрачность
Всем организациям, принявшим участие в рейтинге, присвоено графическое отображение места в рейтинге в виде звезд, количество которых зависит от количества присвоенных баллов. Согласно опубликованному рейтингу, лучшими субъектами РФ, в которых управляющие организации получили наибольшее количество баллов, признаны:
- Белгородская область (средний балл составил 40.86),
- Республика Башкортостан (38.54),
- Ленинградская область (37.21),
- Ханты-Мансийский автономный округ (35.57)
- Калининградская область (34.98).
В рейтинге по Ленинградской области приняло участие 418 управляющих организаций, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, обслуживающих 12 977 многоквартирных домов.
Максимально количество баллов получила ООО УК "Содружество Столиц" (Всеволожский район) – 80,5. Кроме того, 41 УК получила 4 звезды (от 70 до 77,5 баллов), лучшие из них:
- ООО «Парус» (Всеволожский район) - 77,5 баллов;
- ООО УК "СОДРУЖЕСТВО СЕРВИС"(Всеволожский район) – 76 баллов;
- МП "Токсовский ЖЭК" (Всеволожский район) – 75 баллов;
- ООО «Комфорт» (Всеволожский район) - 75 баллов;
- МП "ККП п. Пчевжа" (Киришский район) – 75 баллов;
- ООО "КСТМ" (Тихвинский район) – 75 баллов.
7.Лицензирование
В целях реализации полномочий по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, возложенных на Комитет жилищного надзора и контроля Ленинградской области по состоянию на 7 мая 2015 года:
• подано 620 заявлений на сдачу квалификационного экзамена от 247 управляющих организаций;
• 463 претендента сдали экзамен, 72 – не сдали экзамен, что составляет 13,5 %;
• выдано 465 квалификационных аттестатов.
• подано заявлений от 269 управляющих организаций, претендующих на получение лицензии;
• в бюджет Ленинградской области поступило 8 миллионов 70 тыс. руб.
• принято решение о выдаче лицензии 220 УК, 29 УК – отказано в выдаче лицензии.
По состоянию на 7 мая 2015 года на территории Ленинградской области остается 33 управляющие организации, не имеющие лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, под их управлением находилось 839 МКД.
8.Работа сектора информационного-аналитического обеспечения.
Комитетом проведена большая работа по информированию населения по вопросам ЖКХ в части государственного жилищного надзора и лицензирования управляющих организаций, в т.ч. через средства массовой информации:
– опубликованы статьи в газетах «Лужская правда», «Строительный еженедельник. Ленинградская область», «Выборгские ведомости», «Ладога» и интервью председателя Комитета С.Н. Кузьмина на телеканале «СвирьИнфо».
Размещена информация на официальных сайтах Администрации Ленинградской области и Комитета. По сравнению с мартом 2015 года на 25 % выросло количество посетителей на сайте Комитета.
